同一個事業單位，人事代理領的是全額工資，而有編制的正式職工卻領的是差額工資，這是什么情況呢？人事代理是合同工，不是正式職工，干多少年也不能使用編制，即使是簽了三次合同或者工作十年后成為“無固定期限”合同工，也不能使用編制，不是正式職工。那為什么人事代理還能領全額工資呢？這個問題要解釋，要從事業單位的性質說起。

事業單位本來因為有生產經營收入，被機構編制部門在頒布該單位“三定”方案的時候，就定性為“差額事業單位”，使用的是“差額事業編制”。單位只要部門承擔公益服務職能，部分承擔生產經營職能，就是“差額”性質，由財政差額供給，至于“差額”比例到底是多少，是財政部門按照單位經營收入核定的，并進行不定期調整。經營收入好的，差額比較就小，經營收入不好的，差額比較就大。

這種情況，常見于公共醫療機構，比如鄉鎮衛生院。舉例說明：某單位差額比例可能是50%，即財政承擔一半的經費、工資，單位自行承擔另一半；某單位的差額比例是95%，財政承擔95%的經費、工資預算支出，單位只需要承擔5%即可。差額比例還有可能是100%，即按事業單位職能，判定單位性質是差額，但經營收入少，由地方財政全額供給。

單位是差額，單位的正式職工就是按差額供給，工資中由財政供給的部分比較有保障，但靠單位經營收入分配的部分，時多時少，會有高低起伏變化。這是正式職工的工資常態，對于合同工來講，比如人事代理，卻不是這樣，他們是按合同規定領工資，如果合同規定是固定工資額度，不管單位差額多少，他們領的工資數目不變，和單位的經營收入也沒有關系。如果合同規定是參照單位正式職工核算工資標準，工資數額核算出來后，領的相當于也是固定工資，不會因為經營收入、差額比例發生變化。

如果合同規定是按正式職工核算工資，部分工資與生產經營收入或者業務績效掛鉤，那么人事代理工資和正式職工一樣，也是差額工資。合同工領全額或者領差額，完全在合同規定，和單位性質沒有關系，也和正式職工拿的是什么工資沒有關系。至于說到代扣代繳社保費用，現在管理都比較嚴格，不會把應扣應繳部分，全額發給職工，不按時足額繳納社保費用，是違法的，機關事業單位根本不敢冒這個險。